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美国与各国的贸易关系土崩瓦解

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  美国贸易关系似乎正在触底,因为本周五美国可能对中国开征新关税,同时人们仍担心美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将撕毁美国与加拿大和墨西哥之间的北美自由贸易协定。

美国与各国的贸易关系土崩瓦解

  特朗普在上周末的七国集团(G7)峰会上与主要贸易伙伴的领导人进行了激烈的会晤,但当他和政府官员抨击加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)时,情况变得更加艰难。特鲁多曾表示,加拿大不会受到美国的摆布,它将继续实施报复性关税,这招致了特朗普和其他官员的批评,这些官员称特鲁多在背后捅了特朗普一刀。

  美加关系的新低点让人担心,北美自由贸易协定(NAFTA)的谈判仍远未达成,可能会拖得更久,或完全破裂,导致特朗普将退出维持了24年的贸易协定。

  特朗普贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)周二似乎在淡化政府的措辞,他为侮辱特鲁多表示道歉。纳瓦罗还表示,预计将于周五公布的拟议中针对中国产品的关税清单将比最初的清单要小。

  Strategas政策研究主管丹·克利夫顿(Dan Clifton)写道:“最初的清单是对500亿美元的商品征收125亿美元的关税(占美国国内生产总值的0.06%),而使名单更小是积极的。”“最初的关税在经济上是相当可控的,但如果征收关税,我们将进入一个更不舒服的阶段。”

  中方表示已经要征收自己的关税,就像特朗普政府瞄准的其他贸易伙伴一样。当白宫达成协议,允许中国的中兴通讯(ZTE)恢复购买美国零部件时,似乎取得了一些进展。然而,这项协议现在正受到质疑,参议院正试图通过一项正在取得进展的法案来取消它。

  “这是特朗普向习主席承诺的基石,”奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)高级总监胡安·卡洛斯·哈塔桑切斯(Juan Carlos Hartasanchez)说 。

  遵循北美自由贸易协定的哈塔桑切斯说,如果美国想找到解决与中国的争端的办法,它将有助于北美自由贸易协定的讨论,尽管可能不是结果。

  “他们在与主要贸易伙伴的战斗中开辟了太多战线。他们与中国开辟了战线,他们有北美自由贸易协定的战线,他们开始了与欧洲的战争。它不允许你衡量一次谈判对其他谈判的影响,”他说。

  政治和贸易策略师说,在七国集团之后,北美自由贸易协定的命运变得更加不明朗,现在要阻碍达成新协议的可能性比以往任何时候都要困难。“特朗普从新加坡回来后说:‘如果我退出北美自由贸易协定了,我会完蛋吗?’”“……”“我不知道结局是什么”克利夫顿说。

  他说:“我认为周末的事件增加了贸易战的风险。”克利夫顿说,特朗普认为加拿大是错误的,关税纠正了错误,但他可以将加拿大的报复视为一种新的升级,因此可能会做出回应。

  特朗普周一表示,特鲁多的言论将使加拿大“付出巨大的代价”。尽管加拿大是美国关税的主要冲击国,但与中国甚至墨西哥相比,加拿大的商品赤字相对较小。随着服务业的出口,对美国有利的贸易顺差为80亿美元。

  加拿大安大略省国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation)高级研究员帕特里克·莱布隆德(Patrick Leblond)表示:“据我们所知,北美自由贸易协定的重新谈判仍在谈判桌上,没有人宣布退出。”“在这整个混乱中也很有趣,美国贸易代表莱特希泽没有表达任何观点。”

  据《华尔街日报》报道,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在纳瓦罗发表上述言论后,于周日与加拿大外长克里斯蒂亚·弗里兰进行了交谈,预计将于本周在华盛顿与她会面。

  “如果特朗普认为对墨西哥和加拿大开征关税会给他带来优势,结果会适得其反,”莱布隆德说。他说,特朗普对特鲁多的态度没有起到任何作用。

  “即使他威胁要退出北美自由贸易协定,或者援引第2205条,并通知他打算离开,我认为加拿大和墨西哥都会说,‘试试运气吧,’”莱布隆德在谈到北美自由贸易协定的条款时说。“我们将看到美国的政治体制是如何运作的,以及会发生什么,你是否可以这样做。”

  “当然,从加拿大方面来说,我们正准备迎接一场战斗。”这是纯粹的欺凌,我们将会反击,”他说。“在国会,加拿大已经进行了大量的游说和参与,这将继续下去。”

  莱布隆德说,一些贸易律师认为,特朗普无权在未经国会批准的情况下退出北美自由贸易协定,因为它把《贸易法》写入了法律。商业领袖、贸易团体和许多国会议员都反对退出贸易协定。贸易协定在这三个国家催生了一个由相互关联的产业和供应链组成的网络。

  “国会可能会试图挑战特朗普的权威,”莱布隆德说。“我可以看到这个问题在法庭上持续一段时间。”他说,最终可能由最高法院决定。

  克利夫顿还预计,如果特朗普试图退出,将会是一场激烈的争斗。

  他说:“我们相信会有一场私人诉讼,我们相信国会的领导会签署这一私人诉讼,而这起诉讼将会说,总统没有权力退出北美自由贸易协定。”“那是一种思想流派。他说,这一诉讼可能是由一个商业团体或协会提出的。”

  哈塔桑切斯说,即使在宣布退出北美自由贸易协定的6个月后,它仍然可能会因为预期的法律挑战而生效。

  “一切都是相关的。墨西哥与七国集团没有任何关系,但现在考虑到加拿大作为七国集团的东道主,墨西哥在北美自由贸易协定中处于不利地位,”哈塔桑切斯说。

  除北美自由贸易协定外,贸易专家表示,另一个担忧是,特朗普可能对进口汽车征收关税。特朗普政府正在调查是否应该基于国家安全的理由这样做。美国国会正试图推动立法,阻止特朗普在没有国会批准的情况下,将国家安全作为征收关税的理由,但这并不被认为有很大的机会。

  据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)的数据,如果美国在一到三年的时间内从北美自由贸易协定(NAFTA)退出,美国将失去18.7万个工作岗位,如果美国退出《加拿大-美国自由贸易协定》(Canada- United States Free Trade Agreement),美国将失去更多工作岗位。

  如果美国离开北美自由贸易协定,墨西哥和加拿大将继续留在该协定,除非他们也退出。